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山东省特种设备检验研究院济宁分院2020年度信息公开

2021-1-1 15:20:42


一、山东省特种设备检验研究院济宁分院法人基本情况

单位名称:山东省特种设备检验研究院济宁分院

住所:济宁高新区蓼河路与广安路交汇处东北角

法定代表人:刘国柱

经费来源:财政补助

开办资金:6373.23万元

举办单位:济宁市市场监督管理局

宗旨和业务范围:从事特种设备及相关产品的检验和安全技术研究提供技术咨询和服务。

二、山东省特种设备检验研究院济宁分院章程

 

第一章   总则

 

第一条  本章程根据《事业单位登记暂行条例》、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》和有关法律、法规、政策制定。

第二条  山东省特种设备检验研究院济宁分院。

第三条  本单位住所是济宁市高新区蓼河路与广安路交汇处

第四条  本单位是经山东省编办批准设立的财政补助事业单位,隶属济宁市市场监督管理局管理,该主管部门(单位)即为本单位举办单位。

第五条  本单位设立、变更、注销,应当依照《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》向事业单位登记管理局申请登记或者备案。

 

第二章   宗旨和业务范围

 

第六条   本单位宗旨保障特种设备运行安全,促进经济社会和谐发展。

第七条  本单位业务范围:按照《特种设备安全监察条例》赋予的职能,从事全市特种设备检验检测工作,为特种设备安全监察提供技术支撑,为特种设备安全运行和管理提供技术结论和数据。负责全市锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、场(厂)内专用机动车辆等特种设备的定期检验和监督检验;承担安全阀等安全附件的校验工作;承担特种设备焊接作业人员的培训工作;开展特种设备安全技术科学研究工作。

 

第三章   组织机构及法定代表人

 

第八条   本单位拟任法定代表人经登记管理机关核准登记后,取得本单位法定代表人资格。

第九条   事业单位法定代表人是代表本单位行使民事权利、履行民事义务的第一责任人。

 

第四章    资产管理和使用

 

第十条   认真做好本单位资产的日常管理工作,建立健全管理制度,将资产管理的责任落实到相关科室和个人。

第十一条  本单位对所占有、使用的国有资产要定期清查,做到家底清楚、账账相符、账实相符,防止资产流失。

第十二条  优化资产配置,做到物尽其用,发挥本单位资产的最大使用效益。

第十三条  资产管理严格执行国家规定的财务管理制度,用于本单位章程规定的业务范围和事业的发展,盈余按照国家有关规定进行处理。

 

第五章   终止程序和终止后资产处理

 

第十四条  本单位《事业单位法人证书》依法被吊销或因宗旨业务已经消失、事业性质改变等原因,依照相关规定进行分立、合并、撤销的,应报举办单位审查同意后,到事业单位登记管理机关办理注销登记。

第十五条  本单位在申请注销登记前,应当在举办单位和其他有关机关指导下,成立清算组织,完成清算工作,形成清算报告。清算期间,单位不得开展有关清算以外的活动。

第十六条  本单位终止后的剩余财产,在举办单位和登记管理机关的监督下,按照有关法律、法规的规定处理。

 

第六章   章程修改

   

第十七条   章程的修改,经举办单位审查同意后,报登记管理机关备案。涉及事业单位法人登记事项的,须向登记管理机关申请变更登记。

 

第七章   附则

 

第十八条  本章程由本单位制定并负责解释。

第十九条  本章程自登记管理机关核准之日起生效。

三、山东省特种设备检验研究院济宁分院法人年度报告公开信息


    2020年度,我单位在济宁市市场监督管理局及事业单位登记管理局的正确领导下,根据《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规、政策,按照核准的宗旨和业务范围开展活动,主要做了以下各方面的工作:

    一、开展业务活动情况

    (一)以实际行动服务疫情防控。一是组织全院36名党员干部自愿报名参加市直机关先锋突击队,协助做好宣传劝导、出入管控、走访摸排、消毒消杀等疫情防控工作,捐款捐物、义务献血,彰显党员担当;二是春节疫情期间,抽调精干技术力量,对本市多家供暖企业电站锅炉实施专项集中检验,确保春节及疫情期间全市送暖安全;三是在疫情防控危急关头,开通绿色通道,对多家急需复工提供防疫物资生产企业实施了现场检验。四是疫情缓解以来,对中国重汽集团济宁商用车有限公司、山东东宏管业制造有限公司等特种设备制造企业实施精准对接服务,加班加点完成监检工作,帮助企业将疫情损失降到最低;五是服务“稳增长、保民生”工作。疫情以来,围绕省、市有关“六稳”、“六保”工作举措,特别是针对重点工程、民生工程以及各级政府重点帮扶的复工复产企业、中小微企业实行靠前服务,助力经济发展和民生保障。

    (二)出台支持复工复产各项措施。新冠疫情发生以来,分院先于省局、国家局并在国内特检机构层面率先提出“帮助复工复产企业解决燃眉之急,助力企业复工复产”五项工作举措,向社会予以公布并及时实施;及时制定并出台济宁分院《关于规范疫情期间收费减免、延期缴费流程的通知》,简化疫情期间减免和延期缴费程序,助力企业减负增效;积极支持市局服务企业工作队助力企业复工复产行动,深入企业调研面临的困难和需求,开展“服务会诊”,通过技术帮扶、减免收费等方式积极支持企业复工复产。截至目前,在出台服务企业复工复产各项措施后,共通过线上不见面受理6775家单位的41676台特种设备报检,及时对到期设备实施了检验,报检特种设备定检率达到100%;共办理特种设备延期缴费72家,涉及延期缴费金额4485431元;对受疫情影响严重的35家困难企业实施收费减免,共计金额267516元。

    (三)扎实组织特种设备检验工作。严格按照省局要求落实“应检尽检”责任,截止到12月15日,全院已完成各类特种设备检验检测49239台套。其中,其中锅炉1182台、容器4432台、电梯 32298台、起重机械6050台、厂车5277台;累计检验各类压力管道208.9千米,监检管道元件7733.046吨,监测锅炉水质691台次,检验危化品常压罐车147台,校验各类安全阀安全阀11099只,完成车载气瓶安装监检17793只。安全隐患5015起,累计发放检验意见通知书405份,上报隐患督察建议书81份。为保按照“海因里希法则”提出的300∶29∶1安全概率推算,通过有效的检验检测工作,至少防止了可能发生的485起轻伤或其它安全事故,避免了16.7起重伤、死亡或重大事故发生,为保障全市特种设备安全运行,促进经济社会和谐健康发展作出了应有贡献。

    (四)开展公益检验与技术服务活动。坚持公益保障和服务属性,服务特种设备安全。一是元旦春节前夕,针对学校、医院、车站、机场、商场、体育场馆、展览馆、游乐园等公众聚集场所,高层建筑以及全市重点工程、煤化工企业、电厂等重要场所特种设备,开展公益技术检验和技术服务;二是组织做好疫情期间公益性保障检验。配合市局先后对税务大厦、济宁运河宾馆、部分防疫定点医院等场所使用的电梯开展公益性检验,确保疫情防控期间电梯使用安全。三是疫情缓解以来,多次联合各县市区高新区市场监督管理局、特种设备使用单位和维保单位开展电梯事故应急演练和宣传活动,督促特种设备使用单位提高完善应急能力;四是组织开展公益技术讲座和宣传活动。派遣技术专家赴金乡县开展气瓶充装单位安全管理公益讲座;深入社区、游乐园等开展特种设备宣传“三进”活动;派员参加市安委会“安全生产月”宣传活动,普及特种设备安全使用知识,营造浓厚的特种设备安全氛围。

    (五)跨境检验助力一带一路战略。为保障我市跨国企业境外工地特种设备质量安全,跟踪服务跨国企业境外业务良性发展,应兖州太阳纸业有限公司约请,按照市局安排,我院派遣5人专业检验小组,于9月17日启程,冒着疫情奔赴该公司控股老挝公司开展特种设备检验,至今因防疫隔离尚未回到家乡,共检验锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备41台(套),发现并指导消除数十起重大安全隐患,保障了老挝工地特种设备质量安全,为一带一路战略做出了贡献。

    (六)发挥 “一体两翼”技术支撑。一是参加特种设备安全生产集中整治行动。春节前夕,按照市局工作安排,派遣本院19名技术专家,分赴全市14县(市、区)对56家特种设备使用单位实施了“守安全、护佳节”特种设备安全生集中整治监督检查活动;二是组织参与“专家查隐患”活动。先后抽调52名技术专家积极配合市局围绕安全生产以及服务企业复工复产,深入企业开展特种设备安全隐患排查活动,督促企业做好双重预防体系建设,有效防范安全事故发生;三是积极配合市安委会开展安全生产明查暗访行动。陆续派出16名技术专家参加市安委会组织的4个专项检查组,对全市14县市区开展了安全生产明查暗访。四是为应急演练提供技术支撑。先后派出多位技术专家参加由济宁市政府主办,金乡县人民政府组织的济宁市危化品泄露着火事故应急救援综合演练;参加了市局、兖州区局组织的压力管道泄露应急演练,检验了特种设备应急救援技术支撑能力。

    (七)提升机构服务发展能力建设。一是立足特检机构服务发展公益属性,积极筹建“济宁市特种设备安全教育体验馆”项目建设。2019初被市政府列入年度济宁市政府投资项目计划,2019年5月17日通过济宁市行政审批服务局正式立项,2019年7月11日完成设计公开招标,2019年10月27日完成国内专家设计方案论证。截止目前,已完成项目全部施工图纸设计和审查工作,年底前完成施工招标和开工前的的各项准备工作。 二是取得全省特种设备综合考试机构资质。按照《山东省市场监督管理局关于特种设备作业人员资格考试的实施意见》和市局安排,我院发挥特检技术人力优势,按照《特种设备作业人员考核规则》、《山东省特种设备作业人员考试机构基本条件》、等,积极完善特种设备作业人员综合考试机构各项条件,顺利获得全省特种设备作业人员综合考试机构资格。

    (八)做好检验资质换证核准工作。将资格核准列入年度重点工作,成立核准换证工作领导小组,制定方案,明确责任,从质量体系持续保持改进、资源条件、检验工作质量等方面认真做好各项迎审准备。一是针对我院地址名称和法人变化情况,及时向总局申请了变更;二是结合今年管理需要、TSG修订较多、仪器设备购置较多等情况,及时对《管理制度》《作业指导书》、《仪器设备操作规程》等相关内容进行了修订;三是为全面评价新修订的质量体系运行情况,9月份下旬结合内审工作组织开展了一次模拟评审,对发现的问题及时进行分类汇总,积极落实各项整改措施;四是进一步对资源条件和环境设施进行完善。对各类仪器设备加强日常维护保养,按计划开展检定校准;对全院现有法规标准及时进行查新、整理、归档,确保现行法规、标准及时获取和有效;对检验管理系统进行了服务升级,使报检功能进一步得到加强和完善;五是接受资格核准现场鉴定评审。10月24日至10月26日,中国特种设备协会派出现场审核专家组对我院实施了现场评审,目前新核准证已下发使用。

    (九)承担参与国家省级标准起草。我院牵头起草的山东省地方标准《移动式压力容器充装安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设实施指南》己发布。参与起草的国家标准《无损检测仪器 射线数字探测器阵列制造特征》已发布。参与起草的国家标准《无损检测仪器 汽车轮毂X射线实时成像检测仪技术要求》已发布。

    (十)扎实组织星级过硬支部建设。按照新时代党的基层组织建设标准和市局关于开展“争创过硬党支部”活动要求,积极争创市直机关“五星级党支部”,积极申报市直机关优秀“主题党日活动”、“党建品牌”,加强党员教育基地建设,组织了“特检心向党、履职献青春”演讲比赛、气瓶充装单位安全管理进县区、锅炉水质监测知识进企业活动、电梯安全知识进社区、与联建企业、联建村开展党建共建等活动。

    

    二、存在困难与不足
    (一)人机矛盾依然突出。随着特种设备数量迅猛增加,尤其电梯快速增长与检验力量不足形成的“人机矛盾”非常突出,一定程度上影响了检验质量和时效性。由于政策所限,导致编制内人员招录较少,编外人员思想不稳定,已出现多人辞职、跳槽现象,对新常态下济宁经济和产业结构调整波动给特检工作造成的不利影响估计应对不足。

    (二)人员素质有待提升。部分人员缺乏市场竞争意识,主动沟通能力差,商务谈判缺乏艺术性,不适应当前特检业务拓展,不重视技术法规标准学习、理解掌握不准确、技术不精练、执行有偏差,不善于运用检验意见书和联络单等技术手段规避检验风险,忽视风险隐患排查和整治,不善于把控梳理检验风险点,风险管控工作做的不实、不到位。

    (三)管理机制尚需完善。适应社会化改革形势和任务的管理模式及考核体系尚需完善,各项内部管理制度急需革新完善,分配模式和激励机制难以最大程度调动干部职工的积极性和主动性,难以使有限的检验资源发挥最大的作用,薪酬管理体制对吸引留住人才作用亟待加强,特检综合实力和核心竞争力有待进一步提升。

    (四)重点项目建设急需提速。“济宁市特种设备安全教育体验馆”项目作为我院承建的公益性基础服务项目,2019初被市政府列入年度济宁市政府投资项目计划,2019年5月17日通过济宁市行政审批服务局正式立项,2019年7月11日完成设计公开招标,2019年10月27日完成国内专家设计方案论证。今年以来,由于事业单位改革、疫情等原因,导致项目建设推进缓慢,未达到预期目标。
    (五)三争工作有待于“破茧”。根据最新统计,我院除牵头起草的1项省地方标准、参与起草的2项国家标准已被记入“三争”项目外,原先列入“三争”项目的“济宁市特种设备安全教育体验馆”项目,由于省局调整山东省科普教育基地申报政策,导致项目批复需要延后。目前,虽然我院已多次召开“三争”工作推进会,但进展缓慢,亟待“破茧成蝶”。

    (六)特种设备检验能力不充分。随着特种设备新技术、新材料的广泛应用,特种设备检验手段需要围绕材料的特性、环境适应性等提出了新的检验技术要求,需要智能化检测、在线检测、无人检测等先进的检测技术和手段。目前,我院仍存在检验手段单一、检验能力落后、人员能力不足等问题,停留在停机检测、事后检测等传统检验模式和检测手段上,导致有时需要企业停产、停机检验检测,降低了特检服务效能,影响企业生产效率。

    三、明年工作打算和措施

    2021年是“十四五”开局之年,我院决心在市局党组领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕市委市政府和市局中心工作,不断提升团队建设质量,继续推进管理模式和服务机制创新,扎实做好特种设备检验检测、安全与节能技术研究和服务平台建设,不断提高履职保障能力,支撑特种设备安全运行,保障人民群众对美好生活的向往。

    (一)抓好党建和行风廉政建设。坚持把党的政治建设摆在首要位置,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以争创过硬支部建设和廉政建设为抓手,认真落实中央、省市和市局关于党风和行风廉政建设系列要求,强化组织建设和工作落实,锤炼忠诚、担当、廉洁、高效的干部队伍。

    (二)做好特种设备检验检测工作。发挥特检卫士积极作用,认真履行特检工作职责和主体责任,科学安排检验力量,完善服务手段,确保报检设备定检率100%,产品监检率100%,确保检验工作质量和检验结论的准确性和有效性,防范检验责任事故,保障全市特种设备安全运行。

    (三)支撑特种设备安全监察工作。积极配合市县安委会以及市、县各级特种设备安全监察机构,开展专家查隐患活动。配合做好“双随机一公开”和各种专项监督检查活动,支撑电梯应急管理平台和电梯保险技术服务平台建设。完善监察检验联动机制,督促企业主动申报检验,提高主动报检率。及时将检验合格设备,不合格、拒检、不具备检验条件、隐患设备等信息反馈各级监察机构,实现特种设备检验信息共享。

    (四)丰富服务社会发展新举措。争当服务先锋,进一步完善特检服务手段,落实各项惠企减免政策,继续对各类检验业务实行延迟缴费,支持企业复工复产,支持产业结构调整和新旧能转换。认真倾听企业心声,了解企业需求,开展精准服务和问诊服务,推出企业选时检验模式。对检验工作影响企业生产的,由企业选定时间实施检验检测。继续深化综合服务模式改革,组织做好签约重点客户跟进服务,组织做好公益性检验和技术服务活动。

    (五)深度推进单位规范化管理。不断夯实特检机构内部管理机制、体制建设,建立完善的行政管理制度、财务管理、考核管理体系、质量体系管理制度、党建管理体系和实验室管理制度。大力实施规范化管理,加强风险隐患排查和规范执业行为明察暗访,进一步规范检验检测以及技术服务工作行为,使各项工作程序化、制度化、规范化,可控化,促进特检机构可持续健康发展。

    (六)加大人才队伍培养力度。积极争取政策,加强对专业技术人员的引进招聘,缓解人机矛盾问题;畅通同大专院校、研究机构、先进特检机构交流合作,学习先进技术和理念;完善人才奖励机制,探索实行物质奖励与精神奖励并行、群体奖励与个体奖励结合的奖励机制,增强特检人的自豪感和使命感。探讨岗位聘任管理模式,多措并举不断促进优秀管理和技术人才脱颖而出。

    (七)抓好检验服务工作质量。坚持把及时发现和排除各类特种设备事故隐患、防范事故发生作为工作的出发点和立足点,认真履行特检工作职责,严格按照国家法律法规、安全技术规范和检规要求开展各项检验检测和技术服务,做到不漏检、不错检。组织做好目标管理量化考核,强化过程监督,加大对涉企检验服务质量监督检查,确保各项服务质量的不断改进和持续提高。

    (八)提升特检信息化建设质量。落实“零跑腿”服务理念,进一步完善本院检验管理系统各项功能,推出报检、检验、缴费、报告传递全过程“互联网+”服务。拓宽客户端使用范围,增设便捷服务用户模块。尽快开发完成移动检验承压类模块,完善数据库功能建设,为政务平台建设、安全监察机构和全市广大特种设备用户提供优质高效的服务。

    (九)抓好科技创新和知识产权工作。组织开展特种设备节能减排和检验检测新技术等方面的研究,争取在标准制修订、专利论文等方面实现新突破。积极建立企业、高校、科研机构的互联合作机制,推行科研项目负责制,推动科技成果转化应用,更好地服务全市特种设备技术进步和产业升级。

    (十)完成特种设备安全体验馆建设。突出科学性、创新性、互动性、环保性、警示性、教育性和趣味性,进一步优化设计方案,尽快完成详细施工设计,争取下半年完成施工招标和体验馆开工建设,高标准建成国内一流的特种设备科普教育体验基地,打造济宁特检“彰显公益、服务民生”亮丽名片。

     (十一)拟与中国特检院合作成立工作站。对上积极协调,争取与中国特种设备检测研究院合作成立工作站,主要承担电站锅炉、成套装置、常压储罐的RBI和技术服务;开展电站锅炉、成套装置的腐蚀检查和失效分析、高耗能特种设备能效测试工作、锅炉水垢和腐蚀产物分析、企业横向课题研发业务。提高我院技术力量和影响力。

    (十二)抓好文明创建各项工作。以争创全国文明单位为抓手,积极组织做好各项群众性精神文明创建活动,使精神文明建设经常化、制度化、规范化。按要求做好国家文明城市创建、城乡文明共建等工作,扎实做好创城值班和文明城市宣传等工作,服务全市经济社会高质量发展。

    (十三)持续推动“三争”工作。认真落实市局各项“三争”工作安排,按照市委提出的三个“不遗余力”要求,充分调动全院干部职工力量,通过对接国家局及省级政府部门、对接中国特检院以及高层次检验机构、对接大学和各类科研院等不遗余力争政策、不遗余力争项目、不遗余力争资金,力争在“三争”工作上实现新的突破。

 四、山东省特种设备检验研究院济宁分院人员实名制

    孔亚楠、王华忠、王延东、王成举、王健、王超勇、付云芹、史仍朋、史臣良、申德峰、刘军、刘振海、孙明启、安娅琳、宋君、张进显、张青松、李慎彦、杨书宝、杨文生、杨国栋、杨群峰、姚参军、祝士印、胡冠群、赵强、顾超、高伟、高伟祥、商海智、崔俊妮、曹颖、梁峰、刘国柱、董哲、蒋习建、谢灿灿、韩兴国、韩增光、王端、蔡喜云、薛成骞、孔研、周晓光、王伟、刘伟、随龙飞、高忠奎、侯典涛、姬长辉、付耀、李长峰、王振、李晨光、葛宙



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