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《关于进一步支持小微企业健康发展的意见》政策解读

2016-5-17 15:39:14

    一、背景及必要性

  党的十八大以来,省质监局按照中央和省委省政府深化行政审批改革、简政放权、转变职能、创建国内领先营商环境一系列部署和要求,认真贯彻省领导“要高度重视民营经济特别是中小微企业发展”的指示精神,加强对我省小型、微型企业的扶持力度,促进大众创业、万众创新。

  2013年省质监局出台《关于进一步改善营商环境为小微企业发展做好服务工作的意见》和《关于进一步转变职能优化企业发展环境的意见》,提出服务企业和社会发展具体措施30余项,取得了积极效果,社会反响很好。但当前,小型微型企业质量管理水平低、技术创新能力不足、产品质量不稳定等问题仍然突出。质监部门是主管标准、计量、质量、认证、特种设备管理的政府职能部门,具备相应的管理和技术检验检测专业资源,充分利用职能优势扶持小微企业发展,是质监部门服务经济发展,改善营商环境的责任和义务。

  二、主要内容

  《关于进一步支持小微企业健康发展的意见》提出支持意见措施六大项,共19条措施。主要包括:

  (一)进一步简政放权,优化行政审批程序

  取消118种化学品工业产品生产许可项目。实行委托审批,选择5市作为委托审批试点单位,将部分省级行政审批事项的受理、审查、审批、注销全部事权和工作分批次有步骤地委托市质监局实施。简化审批程序,工业产品生产许可延续换证企业生产的同类产品在6个月内接受省级及以上产品质量监督抽查合格的,可以不进行发证产品检验。提升审批便利,推行工业产品生产许可电子证书,采信实地核查前委托具备条件的检验机构产品检验结果,推行“网上预先服务指导”。

  (二)规范收费、进一步减轻企业负担

  落实国家涉企收费优惠政策。减免服务费用,对小微企业申请计量新产品委托检验减免40%收费;对小微企业申请车载气瓶和气瓶充装鉴定评审减少20%的收费;为小微企业提供条码印刷品委托检验免费检测5个批次;小微企业购置标准时,减少50%收费。

  (三)免费为小微企业提供技术咨询服务

  提供标准资源共享,开放我省建设的120万项国内外标准题录和强制性标准文本资源。为小微企业免费提供企业产品标准自我声明公开的定向咨询和标准编制咨询服务。免费为小微企业开放实验室。提供计量检定上门服务。充分发挥检验检测机构技术、科研优势,积极为小微企业解决提高产品质量中的技术问题。

  (四)进一步发挥小型微型企业质量主体作用

  开展检验、标准、计量领域培训。引导建立健全质量管理体系。建立企业产品标准自我声明公开制度。

  (五)进一步扶持小型微型企业技术创新

  支持小微企业加强品牌建设,鼓励、引导和支持小微企业加强质量管理。支持小微企业参与科技计划的研究与示范应用。充分发挥信息平台作用。搭建小微企业认证检测一体化服务平台,建设山东省特种设备安全与节能大数据平台。

  (六)进一步加强质量安全监管

  加大产品质量监督抽查力度,对抽查发现企业存在的产品质量问题,有针对性的开展技术帮扶。加大小微企业产品质量安全风险监测力度,及时发现存在的质量安全隐患,帮助查找原因,提出解决方案。

  三、时效

  《关于进一步支持小微企业健康发展的意见》自2016年1月1日起施行,有效期至2020年12月31日。本文件按照《山东省程序规定》进行了统一登记、编号、公布“三统一”。

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